Un projet socialiste ambitieux pour la France devra porter une nouvelle conception de l’Etat. Depuis trente ans, toutes les grandes transformations de la sphère publique ont été par menées par la gauche avec pragmatisme et dans la fidélité à ses valeurs : Décentralisation des lois Mauroy-Deferre, Renouveau du Service public, réformes du Gouvernement Jospin (emplois-jeunes, réorganisation des ministères, ouvertures de capital)…La gauche doit donc assumer sa légitimité à proposer une modernisation de l’Etat et des services publics : la gauche veut réformer l’Etat, la droite veut l’affaiblir.

L’actuelle Révision Générale des Politiques Publiques (RGPP), inventaire à la Prévert du démantèlement de l’Etat, trahit son dogmatisme idéologique et sa défiance à l’égard de la sphère publique. Face au « moins d’Etat » que veut imposer la droite, nous devons proposer un « mieux d’Etat » : un Etat qui adapte, rénove, évalue le service public, en concertation avec tous les acteurs concernés (fonctionnaires, collectivités, usagers), pour lui permettre de faire face à l’évolution des besoins en économie de marché.

L’Etat moderne doit être un Etat stratège garant de l’intérêt général Mais il n’est plus le seul producteur de l’intérêt général et le périmètre de l’Etat est une question centrale. Il ne faut pas confondre, dans les attentes des Français, demande de Service public et demande d’Etat. Il faut donc identifier les différentes fonctions de l’Etat: édiction de normes, production de services, rôle social et redistributif, rôle économique. Il convient également de définir le périmètre de ces fonctions. Une nouvelle réflexion doit être menée à gauche sur le champ de la concurrence, le rôle de la régulation, le partage Etat/Collectivités territoriales/Opérateurs et le partage Etat/Dialogue social. L’Etat doit être mû par une nouvelle dynamique et se muer en entrepreneur de service public.

Mais l’Etat demeure plus que jamais le garant de l’égalité entre les citoyens. Egalité territoriale : il doit veiller à la solidarité entre collectivités, dans le respect de leur autonomie, pour que la décentralisation ne soit pas vecteur d’inégalités nouvelles. Egalité intergénérationnelle : les générations futures ne doivent pas voir leur avenir hypothéqué par le poids de l’endettement de l’Etat. Sans verser dans l’approche comptable de la droite, les socialistes doivent promouvoir un meilleur équilibre de nos finances publiques et un fonctionnement plus efficace de l'Etat et des services publics permettant de dégager de nouvelles ressources

Enfin, la réforme de la fonction publique doit être un élément fondamental de toute réforme de l’Etat. Les fonctionnaires doivent être respectés et associés à tout projet visant à promouvoir une fonction publique de qualité, dont un des piliers fondamentaux est la responsabilité des agents publics. A cet égard, la revalorisation de leur statut et de leurs perspectives (« passerelles » et mobilité professionnelle, formation continue…) doivent être des priorités.

Mehdi Ouraoui, Responsable National (Citoyenneté et Nouvelles solidarités)